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吉安县创新举措 加快涉农资金支出进度
发布时间:2020-05-26 08:31:10  来源:吉安县财政局

?  2020是全面建成小康社会、脱贫攻坚收官交账之年按照中央关于脱贫攻坚系列重大战略决策部署,吉安县认真落实上级部门相关文件精神,进一步健全财政综合扶贫政策体系,充分发挥财政资金的引导和杠杆作用,积极筹措资金加大涉农扶贫资金整合投入力度加强财政涉农扶贫资金监管提高涉农扶贫资金使用效率为坚决打赢脱贫攻坚战提供资金保障。

  2017-2020年,吉安县共整合涉农资金137348.11万元,整合率为100%。2020年,吉安县整合涉农资金27159.89万元,其中整合中央资金11520万元、整合省级资金9201万元、整合市级资金1000万元、整合县级资金5438.89万元。整合资金用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。

  为进一步加快涉农整合支出进度,提高涉农整合资金使用效益,吉安县采取扎实有效的措施,全力以赴,确保全年财政支出进度顺利推进和农业生产发展和农村基础设施建设资金保障到位,扎实推进巩固脱贫攻坚成果工作有序顺利开展

  强化支出紧迫意识

  2017年11月,吉安县脱贫摘帽退出贫困县。三年来,吉安县始终坚持“四个不变、一个不减”,不放松、不停顿、不懈怠,进一步健全和完善脱贫攻坚长效机制,持续加大工作力度,全面巩固提升脱贫攻坚成效和质量。

  2016年以来,吉安县每年深入推进春季攻势、夏季整改、秋冬冲刺三大行动。实施春季攻势行动即围绕年度工作部署和目标任务,制定出台脱贫攻坚巩固提升实施意见,明确工作思路,确保年初脱贫攻坚开好局、起好步、造好势;实施夏季整改行动即针对国考、省考以及工作推进过程中存在的困难和问题,列出清单,找准短板,较真碰硬,落实整改责任和整改措施,进一步提升脱贫成效和质量;实施秋冬冲刺行动即加强督查调度,加快工作推进,全力冲刺完成全年目标任务,严格年度工作考核,确保年度脱贫攻坚巩固提升交上满意答卷。

  提高资金支付支出

  根据江西省省财政厅要求,2020年年初吉安县财政局修订了《吉安县统筹整合使用财政涉农扶贫资金管理办法》,进一步明确了涉农整合资金的使用范围、组织实施流程、项目验收、审核结算、拨付流程和监管规定,细化了各主管单位、乡镇的责任,为资金能够又快又准地拨付做出了保障。

  按照《吉安县2020年脱贫攻坚巩固提升工作实施意见》,县财政局要在4月底前将纳入统筹整合的扶贫项目资金按50%比例拨付到乡镇和相关职能部门,之后按工程施工进度分批拨付到位,乡镇和十大扶贫工程职能部门要加快项目建设进度,及时将项目资金支付给施工单位,提高资金支付率。

  紧扣项目完工节点

  吉安县总结历年历次的检查结果和审计报告,举一反三,创新做法,采取“紧扣项目完工节点,用时间节点倒逼报账进度”的做法来推进资金有效迅速地支出。

  所有纳入整合的项目必须在4月底前全面开工,5月底前完成50%的项目建设,其中饮水安全、村庄整治项目建设要在6月底前完工验收并拨付资金,交通项目10月底前全面完工验收并拨付95%以上资金。如未及时动工,县财政局联合各主管部门将项目资金全部进行收缴并另作其它安排。10月底前必须完成报账支出95%以上,否则将收缴剩余资金(项目计划资金50%部分);11月底前必须全部决算审计并完成最终支付,否则将收缴剩余资金(项目计划资金5%部分)和项目审计结余资金。同时,在6月底前全面完成以前年度项目结余资金的报账结算等事项。

  县财政局要建立项目建设进度和资金支付进度微信群半月通报制度,对项目建设和资金支付进展情况定期通报,对排名后三位且未达到时序进度的乡镇和主管部门,第一次全县通报批评;连续两次由分管县领导约谈乡镇党政主要领导及主管部门负责人;连续三次由县委、县政府主要领导约谈乡镇党政主要领导及主管部门负责人。

  简化项目验收程序

  涉农整合资金资金量大、项目多,以往验收是由县扶贫办联合主管单位实施项目验收,造成时间长、效率慢的局面,严重影响涉农整合资金的支出进度。

  针对此类情况,吉安县立即采取措施改进:一方面,减少部分主管部门的验收环节,由乡镇组织理事会成员、村委会干部、扶贫专干、乡镇驻点干部等相关人员验收并签署意见(100万元(含)以上的项目要有监理参与验收并签署意见),县财政局、县扶贫办组织督查和抽查验收;另一方面,加快项目审计进度。对已完工验收的项目,要求即送即审,优先保障扶贫项目的审计效率。

  严格项目资金监管

  为巩固脱贫攻坚成果,提高财政涉农资金使用的精准度和效益,确保不返贫、可持续、能致富,吉安县财政局每年联合县扶贫办、农业局举办一至两次业务培训班,旨在加强对乡镇财政所、经管站的业务指导,明确资金使用范围,规范资金使用成效。每个季度,吉安县财政局各党组成员会亲赴各乡镇财政所实地调研涉农资金拨付情况,查找问题,督促整改,切实加快资金使用效率。

  吉安县财政局、农业局、扶贫办等部门不定期检查核实各乡镇项目实施进展情况,督促用款单位加快项目的推进,及时办理专项资金用款手续,进一步规范各乡镇项目资金预算、拨付、使用流程,实行全流程监管。对项目实施进度快、质量好、资金使用效益高的部门和乡镇,在分配项目和资金时给予奖励和倾斜。反之,除减少资金规模外,造成后果的还要追究相关单位和个人的责任,以保证涉农整合扶贫资金的安全性、规范性和有效性。

  作者:汤采薇

  单位:吉安县财政局

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